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    对市十六届人大第五次会议 0003号关于在公共区域增加健身设施的建议的答复意见
    时间:2021-05-18 08:49来源:作者:点击:

    于玲代表:

    您在市十六届人大第五次会议上提出的“关于在公共区域增加健身设施的建议”收悉,现答复如下:

    首先感谢您对鞍山全民健身事业发展的关心和支持!鞍山市是体育强市,鞍山的全民健身事业有着雄厚的群众基础。市委、市政府高度重视全民健身事业,以党的十九大报告提出的“广泛开展全民健身活动,加快推进体育强国建设”为指引,牢记以人民为中心的发展理念,大力实施全民健身国家战略。市和各县(市)区都实现了全民健身“三纳入”,将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划,将全民健身经费纳入本级财政预算,将全民健身工作纳入政府工作报告。围绕加强全民健身场地设施建设,坚持“城乡一体、普惠均等”原则,将全民健身器材投放作为民生工程,持续加大建设投入。其中,2020年全市共建设建设农民体育工程50套、城市健身路径51套、便民足球场28个。目前,全市行政村农民体育健身工程覆盖率达到100%,15 分钟健身圈在城市社区的覆盖率达到100%,广大群众健身锻炼条件得到了明显改善。针对您提出的建议,我们将在以下方面加强和改进工作:

    一、持续抓好全民健身场地设施建设

    一方面,加大全民健身场地设施建设的投入。今年,市委、市政府继续将全民健身器材投放作为民生工程,计划全市全年共建设农民体育工程78套、城市健身路径70套、篮球架50付、笼式足球场3个,投放冰嬉设施400套。为更好地完成2021年鞍山市体育民生工程目标任务,科学合理选定器材安装地址,按照市文旅广电局党组要求,前段时间我们组织各县(市)区对辖区内具备健身器材安装条件的地点进行了调查摸底,要求县(市)区主管部门与乡镇(街道)、行政村(社区)认真梳理、协调和确定安装地点,做好统筹考虑,重点投向公园、村和社区广场、住宅小区,充分发挥全民健身场地设施的便民利民效益。下步,我们将认真做好招投标工作,组织中标厂家落实好安装工作,确保体育民生工程落到实处。另一方面,发挥业主、小区和社会力量加强小区健身设施建设。加大宣传力度,使业主认识到健身器材的重要性,提高广大业主对在小区内设置公共健身器材设施的责任意识。物业小区应经全体业主同意后,充分利用小区公共收益适当增加健身器材,老旧小区应充分利用国家及我省老旧小区改造政策,合理配置健身设施。鼓励社会力量或个人合作经营、捐赠等形式,共同完善小区健身设施。

    二、认真研究和稳妥推进学校体育设施资源与社会共享

    为进一步健全我市全民健身服务体系,满足社区居民体育健身要求,实现学校体育设施资源与社会共享,提高公共体育设施对外开放的利用率,我市中小学运动场从2008年以来开始对社会开放。在开放十几年来,出现了各种各样的问题,主要体现在学校安全管理、传染病防控及教育教学秩序问题和风险。一是卫生问题。学校卫生大部分是学生自己清扫,每天清晨学生们到校首先要清理很多垃圾,如废纸、塑料袋、烟头、冰果棍、狗粪、饮料瓶等,每周一早晨校园卫生尤为严重。另外由于休息日学校校工休息,外来活动市民使用学生厕所不能得到及时清理,给学生上学使用带来了一定影响。二是器材损坏问题。由于个别市民素质较差,造成学校器材、设施损坏。小学体育器材与成人标准不同,小学校体育器材被成人使用后损坏严重。例如小学生篮球框较低,经常出现手抓篮筐现象,篮板损坏严重,有一些学校没有办法只能卸掉篮筐;还有学校教室、仓库、食堂玻璃经常出现损坏现象。三是学校安全问题。一方面是一些学校的仓库、食堂都在教学楼外。休息日社会闲散人员到学校逗留无法管理。另一方面,部分学校厕所都在教学楼内,如果不让市民使用经常会出现一些矛盾,甚至出现恶意破坏的事件。如果让市民使用,教学楼内无法管理。还有部分学校场地、设施还不能达到标准,一旦市民在学校体育活动时出现安全事故,学校无能力承担责任。四是塑胶场地磨损问。有塑胶场地的学校还无法对外开放,主要是塑胶场地怕磨损,一些市民穿高跟鞋或带铁掌的鞋进入塑胶场地,场地会被严重损坏。还有一些烟头也会对塑胶场地造成致命损坏。五是新冠疫情防控问题。2020年初,新冠疫情爆发后,全市中小学校实行封闭管理,目前新冠疫情还没有结束,为了学生的生命健康安全,校园依旧需要封闭管理。依据国家卫生健康委员会办公厅、教育部办公厅下发的《关于印发高等学校、中小学校和托幼机构春季学期新冠肺炎疫情防控技术方案(第三版)的通知》(国卫办疾控函〔2021〕102号),对中小学校校园管理再次提出要求,要求全面把控所有进出校园通道,实行校园相对封闭管理,校外无关人员一律不准进校等。此外这件事如果上升到学校公共卫生管理问题,学校春秋两季预防传染病,学生和教师必须经过晨检方可入校,开放学校体育场馆,给学校师生健康安全带了很大的隐患。

    依据教育部国家体育总局《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》(教体艺[2017]1号),对学校体育场馆开放的条件也做了规定:一是学校体育场馆有健全的安全管理规范,明确的责任区分办法和完善的安全风险防控条件、机制及应对突发情况的处置措施和能力。二是学校体育场馆在满足本校师生日常体育活动需求的基础上,还应有向社会开放的容量和时间段。三是学校体育场馆区域与学校教学区域相对独立或隔离,体育场馆开放不影响学校其他工作的正常进行。四是学校体育场馆、设施和器材等安全可靠,符合国家安全、卫生和质量标准及相关要求。五是学校有相对稳定的体育场馆设施更新、维护和运转的经费,能定期对场馆、设施、器材进行检查和维护。依据以上要求,我市中小学体育场馆还达不到相关要求,不具备开放的条件。我们认为学校校园对外开放,实现学校体育设施与社区共享,单一对惠民来说是件好事。但是针对以前开放十多年来学校遇到的实际问题,给中小学生带来的安全隐患和学校管理工作的实际难处,这项工作实际上需要仔细探究和研讨,达到开放标准才可以实施开放。学校是一个为孩子们提供优质教育的场所,是保证孩子健康快乐成长的场所。我们衷心感谢代表们能从学校教育教学出发,从为孩子们创造一个平安、洁净的校园环境,保证校园不被社会侵扰。恳请代表能充分理解教育,从确保孩子们健康快乐成长的角度,从为孩子们提供优雅舒适的学习环境的角度,考量学校校园开放问题。

    健全完善全民健身场地设施管理维护制度机制

    坚持以人民满意为标准,依据国家体育总局2017年 4 月 20 日印发的《室外健身器材配建管理办法》,督促指导县(市)区体育主管部门建立健全全民健身场地设施的管理维护制度机制,形成县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)管理体系,充分发挥体育管理干部和社会体育指导员的作用,加强对全民健身器材的管理和维护,确保全民健身场地设施发挥最大效用。

    最后,再次感谢您提出的宝贵意见,恳请今后一如既往关心和支持全民健身事业,为促进我市全民健身事业发展建言献策!

     

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                                2021年5月10日